天能控股集團董事長張天任在全國兩會提交眾多建議和議案，其中涉及人工智能的議案備受關注。闡述了人工智能帶來機遇的同時存在諸多問題，需要立法解決，還詳細說明了為人工智能立法在完善立法體系、推動產業發展、增強國際競爭力等方面的意義，以及立法的主要內容包括建立科技倫理規范體系等多方面的要點等。
作為中國電池行業的龍頭企業，天能控股集團在行業內有著舉足輕重的地位。天能控股集團董事長張天任在此次全國兩會期間積極獻言獻策，總共提交了18份建議和2份議案。在他的提案內容里，除了圍繞電池主業相關的稅收、回收、綠色出行等建議之外，還涉及到農村集體經濟、養老金融、知識產權等多個領域的建言獻策。而在兩份議案之中，低空經濟和人工智能這兩個當下熱門領域成為了重點關注對象，尤其是人工智能，它在如今的科技發展浪潮下備受矚目，其爆發所產生的一系列發展成果以及問題，成為了此次兩會眾多代表關注的焦點之一。張天任指出，在當前新一輪科技革命與產業變革不斷深入發展的大背景下，人工智能無疑已經成為驅動新質生產力的一股關鍵力量。然而，任何事物都具有兩面性，人工智能在給經濟社會帶來巨大的發展機遇和可觀利益的同時，也不可避免地引發了一系列的社會經濟、道德倫理等多方面的問題。從社會經濟的視角來看，有些企業會利用人工智能技術進行虛假宣傳或者夸大宣傳，這種做法會誤導廣大的消費者和投資者，從而擾亂正常的市場秩序。在道德倫理方面，人工智能系統的運行高度依賴海量的數據，在數據的收集、存儲以及使用過程當中，隱私泄露的風險極高。而且算法歧視就像一塊阻礙社會公平的絆腳石，在招聘、貸款審批、司法量刑等關鍵的決策環節，由于算法是基于有偏差的數據進行訓練的，這就很可能會對特定的群體造成不公平的篩選和判斷。此外，當人工智能系統引發事故或者造成損害的時候，責任界定十分模糊，這就使得受害者很難尋求到有效的法律救濟。張天任在議案中提及的人工智能所存在的這些問題，迫切需要通過完善的立法以及有效的監管機制來加以解決。雖然我國已經出臺了《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，但這個辦法僅僅針對生成式人工智能，無法全面覆蓋人工智能領域的各類問題以及應用場景。所以，啟動立法研究并且制定專門的綜合性法律，以此來確保人工智能能夠在健康、合理的軌道上發展，進而造福整個社會，這已經是勢在必行的事情了。基于此，張天任建議制訂《人工智能管理法》，其目的在于確保人工智能行業能夠健康、有序、可持續地發展，從而更好地服務于人類社會，同時防范和應對可能出現的負面效應。從為人工智能立法增強國際競爭力的角度來看，張天任在議案中提到，為人工智能立法有著諸多的好處。首先，這有利于進一步構建起完善的立法體系。從人工智能的技術研發到產品應用，從數據管理到算法規范，從安全保障到責任追究，人工智能的發展需要一部綜合性的法律來對各方面的關系進行統籌協調，明確各個參與主體的權利和義務，填補現有法律體系中的空白和漏洞，使得人工智能領域的法律規范更加嚴密、科學、合理，進而進一步完善我國的立法體系，為人工智能產業的健康發展筑牢堅實的法律基礎。為人工智能明確立法，同樣有利于進一步推動人工智能產業實現高質量發展。張天任提到，一方面，明確的數據隱私保護、算法公平性和透明度要求等法律規范，能夠為人工智能創新營造一個健康、公平、有序的環境。當企業和科研機構進行人工智能技術研發和應用的時候，不用擔心因為數據隱私問題而陷入法律糾紛，也能夠避免由于算法偏見而導致的社會負面評價，從而能夠更加專注于技術的創新和突破，激發創新活力，提高創新效率。另一方面，借助法律手段鼓勵關鍵技術突破和創新，例如制訂稅收優惠政策、強化知識產權保護措施等，引導社會資源朝著人工智能的前沿技術領域傾斜，促進產學研合作，加速人工智能新技術、新產品、新模式的研發和推廣應用。而且規范立法，還有利于提升我國人工智能產業的國際競爭力。張天任表示，一部完善的《人工智能管理法》能夠展示我國在人工智能治理方面的決心和能力，吸引國際資本、人才和技術資源向我國匯聚。同時，通過與國際規則接軌，積極參與國際人工智能標準和規范的制定，能夠推動我國人工智能企業更好地拓展海外市場，提升我國人工智能產業在全球產業鏈中的地位。這樣一部具有前瞻性和國際視野的法律如果能夠制訂出來，不僅能夠規范國內人工智能產業的發展，提升產業的整體水平，而且還能增強在國際市場上的話語權和競爭力。關于為人工智能立法怎么立，重點立在哪里的問題，張天任在議案中提到，立法的主要內容應該包括總則、人工智能研發管理、人工智能產品與服務管理、人工智能應用管理、責任劃分與保險制度、保障和監督、國際合作與資源共享、法律責任等方面的內容。立法的重點在于建立完整的人工智能科技倫理規范體系，為人工智能產品研發設計人員制定道德規范和行為守則，構建人機協作的倫理框架，推動人工智能朝著通用、可信、負責任的方向發展。同時，要建立公開透明的人工智能監管體系。要設立專門的人工智能監管機構或者明確現有監管機構的職責，加強對人工智能行業的監督檢查。此外，要著力提升人工智能模型技術及數據源的透明度，讓用戶能夠深入了解模型的運行機制，進而提升用戶對人工智能模型的信任度。最后，制訂并嚴格落實人工智能備案制度，強化審查并定期評估。一旦利益相關者的合法權益因人工智能決策而遭受損害，完善的可解釋性機制應該能夠迅速介入，及時解答用戶的疑問，并提供相應的法律救濟渠道，切實維護公眾的權益。除了針對國內的人工智能之外，考慮到人工智能技術的全球化發展趨勢，張天任提到，在我國境內運營或者對我國用戶產生影響的外國主體也應該納入備案管理的范疇，確保它們同樣遵守我國關于人工智能發展的相關法律法規和監管要求，營造公平、規范、透明的人工智能發展環境，推動行業健康、有序地發展。對人工智能立法規范，還可以建立起健全的數據保護與安全機制。規范人工智能所收集數據的使用范圍，只能在授權范圍內用于特定的人工智能研發、優化和應用場景。建立數據共享審批機制，明確數據共享的條件和流程，確保數據接收方具備相應的數據保護能力，并且簽訂嚴格的數據保護協議。對于涉及跨境數據傳輸的情況，應該進行更嚴格的審查和監管，保障國家數據主權和公民隱私安全。建立數據審計制度，對數據的收集、使用、共享等全過程進行審計記錄，以便在出現問題時能夠追溯和查明原因，確保數據安全管理的可問責性。在聽完政府工作報告后，張天任表示，關于人工智能與傳統產業的內容，報告強調“持續推進‘人工智能 +’行動，將數字技術與制造優勢、市場優勢更好結合起來。”作為浙江的制造企業，這讓他更加堅定了產業轉型升級的信心。
本文總結了天能董事長張天任兩會議案中關于人工智能立法的相關內容。包括人工智能發展帶來的問題需要立法解決，立法對完善立法體系、推動產業發展、增強國際競爭力等意義重大，還介紹了立法的主要內容涵蓋科技倫理規范體系建立等多方面等，強調了為人工智能立法的必要性和重要性。
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